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外资企业税收优惠政策的得失和未来

发表时间:2012-01-14 14:11作者:注册香港公司 来源:本站原创

 

回顾外资享受超国民待遇的历史,可以发现我国引入外资走的道路,既有成绩,也有教训。

 

改革开放初期,百废待兴,我国处在资金不足的困境,同时也面临着与国?#22987;际酢?#31649;理经营的巨大差距。因此,引进外资,同时引入新的产品、?#38469;酢?#31649;理和观念,不啻是一个后进国家追赶发达国?#19994;?#25463;径。在当时基础设施条件落后、意识形态存在差异的条件下,凭什么引入外资?答案之一就是对外资企业实行比国内企业优惠的税收政策。客观地说,外资的大规模引入,税收优惠政策起着重要的作用。

 

据统计,目前我国22%的税收、28%的工业增加值、55%的进出口、50%的?#38469;?#24341;进、约4500万人的就业,都来自外资企业。改革开放以来,我国国内生产总?#30340;?#22343;增长9.6%,对外贸易年均增长17%,也?#21152;?#22806;资密切相关。

 

大量外资的涌入,除解了我国资金的?#27982;?#20043;急,也带来了一些先进的?#38469;酢?#31649;理和?#22025;?#35266;念,促进了我国企业整体素质的提高。资料显示,截至2010年7月,我国已累计设立外商投资企业69.8万家,实际使用外资1.05万亿美元。

 

市场竞争鼓励优胜劣汰,但前提是市场必须是在公?#25945;?#20214;下竞争的。只有在公平竞争的前提下,才能实现资源的优化配置,实现市场经济优胜劣汰的初衷。

 

政府管理经济的重要职能之一,就是确保市场自由竞争的公平、?#35813;鰨?#23545;所有参与市场竞争者一视同仁,包括取消对特定背景企业的优惠和保护。而对外资的税收优惠则是对国内企业的明显不公平。?#28909;紓?#22806;资企业在享受着城市基础建设和教育等公共资源,却不需要和国内企业一样履行缴?#19978;?#20851;税(费)义务。这种不公平性对国内企业造成不合理的淘汰,进而让外资产生垄断。

?#25910;?#20174;多年的管理咨询经历发现,国内不同的产业由于给予外资特殊的优惠,已经对国内企业造成了不必要的伤害,甚至对国内企业的全面淘汰。这可?#28304;?#20135;业生命周期的特点中?#19994;?#21360;证。

 

产业生命周期理论将产业分为初创期(也叫?#23383;?#26399;)、成长期、成熟期和衰退期。成长期时市场前景良好,投资于新产业的厂商大量增加,产品也逐步从单一、低质、高价向多样、优质和低价方向发展。正常情况下,这个时期的状况会?#20013;?#25968;年或数十年。由于这一原因,这一阶段有?#21271;?#31216;为“投资机会时期”。这一时期的特点是市场增长率很高,需求高速增长,企业利润丰厚,可以迅速发展。外博资税锐收优管惠政理策的在得失线和未来。

 

但是,超国民待遇则给了外资更多的机会。而源于发达国?#19994;?#22806;资企业将已成熟的?#38469;酢?#20135;品推向市场,将产业成长期迅速缩短。不少产业的成长期被迅速?#39038;?#21040;2-5年,根本没有机会让国内企业通过成长期良好地发展壮大起来,因为外资的优惠和介入不正常地将产业迅速推向了成熟期。

 

在成熟期,新企业难以在成熟期市场生存,其原因是市场已被原有大企业按比例?#25351;睿?#20135;品的价格比?#31995;汀?#22240;而新企业往往会由于创业投资无法很快得到补偿,或产品的销路不畅,资金周转困?#35759;?#20498;闭或转产。事实也证明,引进外资采取“市场换?#38469;?rdquo;的模式基本都失败。市场交出去了,但?#38469;?#21364;没有得到。很多企业被外资兼并后,?#25918;萍际?#37117;变成外资的了,这不利于企业?#38469;?#27700;平的提高,而外资却得到了市场,甚至是?#38469;酢S行?#20135;业,如汽车、空调,表面上看,国内企业在竞争中站稳了脚跟,但核心?#38469;酰热?#21464;速器、空调?#39038;?#26426;,几乎是外资?#25918;?#30340;天下,原有的国内企业要么破产,要么接受与外资合资的事实。

 

当然,目前世界经济在一体化的发展大趋势下,鼓?#24403;?#25252;?#23383;?#20135;业这种论调显得?#34892;?#19981;合时宜。但至少国家应该给予?#23383;?#20135;业一个公平的竞争环境,并适当延长产业的成长期,给国内企业更多的机会。

 

2009年3月18日,商务部正?#21483;?#24067;,根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。这是反垄断法自2008年8月1日实施以来首个未获通过的案例。此事件也透露出国家对外资垄断的警惕。然而我们给予外资的“超国民待遇”还常常会招来指责。低廉的开厂成本、?#25237;?#21147;和?#31995;?#30340;环境责任、社会责任,如此的“优惠”生产出的产品,还被发达国家认为是“不公平贸易”的产品。这不是吃力又不讨好吗?

 

其实,超国民待遇不是今天才开始取消的。自1994年以来,中央就着?#31181;?#27493;统一内外资企业税收制?#21462;?#22312;12月1日,城?#24418;?#25252;建设税和教育费附加统一前,增值税、消费税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船税、耕地?#21152;?#31246;和房产税等原来内外资企业分设的制度均已先后实现了统一。但解除外资的超国民待遇道路依旧漫长。

 

税收优惠毕竟是法规与政策中高度?#35813;?#30340;鼓励措施,更值得关注的是,各级地方政府在引进外资的实际操作中还有各种“扶持措施”。这种优惠往往是出于地方经济利益的考量,或者是政绩的需要。这种隐形的优惠有低廉的土地使用费、优惠的贷款条件、政府组织媒体宣传,还有容忍污染环境,默许非法侵害劳工的利益等?#21462;?010年,当富士康决定?#30001;?#22323;迁往内地时,某个内地的地方政府甚至承诺优?#28909;?#20445;富士康的?#25237;?#29992;工需求(暂且不管这种承诺是否能兑现)。这种向外资竞相开出更优惠的现象比比皆是,而且有从沿海向内地转移的倾向。

 

地方政府在引入外资上,要么根据自身地域的特点和产业升级需要,科学做出引导,要么就尊重市场规律那只看不见的“手”来调配资源。

 

我们通过30年的改革开放,积累了相当多的社会财富,对外资的引入也从饥不择食到有选择地吸收了。目前经济的发展提倡从粗放式发展转变为节约型发展,引入外资也一样。我国吸收的外商直接投资约70%集中在制造业,发达国家往往将污染严重、资源消耗过大的企业转移到中国等发展中国家来生产。中国也因此获得了“世界工厂”的名声。这既是我们的成绩,也是我们的缺憾。将来外资引入更需要注重产业的升级,把产业链中的高端利润环节揽入怀中。

 

即便是在“超国民待遇”终结后,外资企业的?#38469;酢?#36130;力、?#25918;?#31561;优势依然明显。中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,中国未来将重点发展高端制造业、高新?#38469;?#20135;业、现代服务业、新能源和节能环保产业等领域。这些领域将受到国家各种优惠政策的鼓励,而这些领域正是外资企业的强项。根据中国商务部的数据,2010年前10个月,中国累计吸收外资820多亿美元,比上年同期增长15.71%,这表明外资仍然青睐中国市场。

 

此外,将来合格的外资公司可以在华上市,发行公司债券或开展中期?#26412;?#19994;务。在融资上,也在逐步缩小甚至取消内外资企业的差别。

 

资本从来?#38469;?#36880;利的。同时,跨国公司在投资决策时,更注重长期利益,而不是短期的优惠政策。因为任何优惠政策?#23478;?#21619;着短期效益。

 

“超国民待遇”的取消,不会影响我国对外资的引入。相反,平?#21462;?#20844;平的市场环境,会被外资认为是一个经济自由、管理规范和法?#24179;?#20840;的国家。

 

 

上海公司注册网()汇总了内外资企业税制统一大事记

 

1994年1月1日起,外商投资企业和外国企业开始适用我国统一的增值税、消费税和营业税管理条例。

 

2006年12月,新修订的《城镇土地使用税暂行条例》首次向外商投资企业和外国企业征收城镇土地使用税。

 

2007年1月1日,新的《车船税暂行条例》开始实施,将车船使用?#26222;?#31246;和车船使用税合并为车船税。

 

2007年3月《企业所得税法》颁布,统一了内外资企业所得税制?#21462;?#20869;外资企业的所得税税?#31034;?#20026;25%。

 

2008年1月1日起实施的《企业所得税法实施条例》统一了内外资企业的工资薪金支出税前扣除政策。

 

2008年1月1日起实施的《耕地?#21152;?#31246;暂行条例》在有关纳税人范围的规定中增加了外商投资企业和外国企业。外博资税锐收优管惠政理策的在得失线和未来。

 

2009年1月1日起,外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人,包括港澳台资企业和组织以及华?#21462;?#28207;澳台同胞,开始依照《房产税暂行条例》缴纳房产税。

 

2010年的12月1日,对外资企业征收城?#24418;?#25252;建设税和教育费附加,?#38142;耍?#23545;外资的所有税收优惠均告取消。

上?#40644;?a href='/waizi/youhui/2012/0114/8362.html'>研发机?#20849;?#36141;设备?#19978;?#22686;值税税收优惠

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